Отчет председателя Думы городского округа Спасск-Дальний о деятельности Думы городского округа Спасск-Дальний за 2019 год
Уважаемые депутаты и участники заседания!
2019 год для города и для нас ознаменовался целым рядом важных событий.
В минувшем году приступил к своим обязанностям новый Губернатор Приморского края Олег Кожемяко, который концептуально поменял подход к работе органов местного самоуправления.
Его непосредственно прямой контроль и требование более эффективного осуществления власти на местах, не могло не отразится и на работе Думы .
В этот период наша работа была направлена на совершенствование нормативно-правовых актов с целью улучшения социально-экономического развития территории и повышения качества жизни спассчан.
Совместно с органами исполнительной власти, прокуратурой мы разрабатывали и принимали необходимые документы.
Из всего массива и разнообразия правовых актов, принятых Думой в 2019 году, особо хотелось бы выделить инициативы со стороны Администрации, направленные на повышение уровня организации процесса образования муниципальными образовательными учреждениями, переселения граждан из аварийного жилья, приобретения квартир для обеспечения детей сирот, благоустройства общественных и придомовых территорий.
Депутаты в прошлом году работали над реализацией положений Послания президента исполнением его Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
На заседаниях постоянных комиссий депутаты регулярно заслушивали отчеты Администрации об исполнении муниципальных программ и контролировали целевое использование выделяемых на них денежных средств, вносили по ним свои предложения . При этом, в первую очередь, учитывалось мнение граждан.
Хочется отметить инициативы наших депутатов, которые были направлены на повышение функций контроля представительного органа и реализованные в рассмотрении отчетов :
- о ходе реализации Закона Приморского края «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края»;
- о деятельности отдела МВД ;
- о работе по медицинскому обслуживанию населения ;
- о деятельности некоммерческих организаций;
- и другие.
Нормотворческая деятельность
Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания. В 2019 году на заседаниях Думы рассматривались проекты нормативных и иных правовых актов, разработанных и внесенных постоянными депутатскими комиссиями, главой городского округа, Администрацией, а также прокуратурой.
В отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года состоялось
14 заседаний Думы городского округа, в том числе 3 - внеочередных заседания, на которых рассмотрено 88 вопросов, принят 51 нормативный правовой акт.
На слайде представлено распределение нормотворческого процесса по областям правового регулирования.
В отчетном году актами прокурорского реагирования, на принятые решения Думы предъявлено 3 протеста, которые были рассмотрены и удовлетворены депутатами в полном объёме .
Особое место в нормотворческом процессе является своевременное внесение изменений в Устав городского округа в целях приведения его в соответствие с постоянно изменяющимся законодательством.
В течение отчётного периода вносились соответствующие изменения в Устав городского округа .
Изменения коснулись внесения поправок устанавливающих:
- обязанность депутатов соблюдать ограничения и запреты,
- ответственность депутатов, выборного должностного лица, за представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах,;
- закрепление официального опубликования муниципальных правовых актов в сетевом издании «Официальный сайт правовой информации» и на портале Минюста России .
- и прочие.
Крупным блоком вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы, были вопросы, касающиеся внесения изменений в ранее принятые решения, связанные с приведением их в соответствие с действующим законодательством.
Все документы вносились своевременно, что свидетельствует об эффективности и оперативности рассмотрения и приятия решений депутатами. Здесь мне так же хочется поблагодорить прокуратуру за конструктивную совместную работу в соблюдении законности принимаемых нормативно-правовых актов, отметить плодотворную работу аппарата Думы .
Участие депутатов в публичных слушаниях
Депутаты принимали активное участие в публичных слушаниях .
Количество публичных слушаний в 2019 году существенно уменьшилось по сравнению с прошлыми годами, это связанно с изменением действующего законодательства, в соответствии с которым в случаях, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений законов, публичных слушаний не требуется.
Так же на публичных слушаниях рассматривали вопросы землепользования, градостроительства и застройки.
Контрольная деятельность Думы городского округа Спасск-Дальний в 2019 году
Контрольные полномочия Думы реализовывались в различных формах. В основном в ходе заседаний постоянных комиссий и заседаниях Думы.
В частности в отчетном периоде были заслушаны отчёты :
- главы о результатах его деятельности и деятельности Администрации;
- Администрации городского округа Об исполнении бюджета ;
- контрольно-счетной палаты о своей деятельности и информации по проведённым проверкам;
- о ходе реализации «Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний 2012-2020 годы.
Продолжена практика проведения выездных заседаний комиссий.
Депутаты комплексно проверили ход выполнения капитального ремонта автомобильных дорог, благоустройства дворовых территорий , установку детских спортивных площадок, реконструкцию детского сада по ул. Матросова, ремонт фонтана и парка отдыха им. Фадеева.
Так же проведено выездное заседание Спасской городской детской поликлиники, где парламентарии оценили качество работ по капитальному ремонту помещений медицинского учреждения
Итоги финансово-бюджетного регулирования
Предметом постоянного внимания депутатов являлось внесение изменений в текущий бюджет.
Изменения , в основном, были обусловлены уточнением объемов налоговых и неналоговых доходов, дополнительными безвозмездными поступлениями средств из бюджетов других уровней, увеличением или уточнением объема отдельных направлений расходов главных распорядителей бюджетных средств.
В целях осуществления контроля за исполнением бюджета Думой в отчётном периоде заслушан отчёт Администрации об исполнении бюджета за 2018 год.
Проект бюджета на 2020 год был рассмотрен на заседаниях депутатских комиссий с участием представителей Администрации, Контрольно-счетной палаты. Детально рассмотрены вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета.
Благодаря слаженной работе и ответственному подходу депутатов Думы и Администрации к вопросу принятия бюджета на 2020 год он был принят установленные сроки.
В 2019 году совершенствовалась нормативная база в области налогового законодательства
В связи с принятием Закона Приморского края «О единой дате начала применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» Дума установила новый порядок расчёта исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
При принятии решения «О налоге на имущество физических лиц» депутатами Думы учитывались как интересы предпринимателей, так и вопросы пополнения местного бюджета.
Установлены дополнительные налоговые льготы плательщикам земельного налога и налога по имуществу, являющимся членами многодетных семей .
Деятельность постоянных комиссий Думы городского округа Спасск-Дальний
В отчётном периоде состоялось 43 заседания постоянных комиссий Думы .
Надо отметить, что работа постоянных комиссий не ограничивается только рассмотрением проектов нормативных правовых актов, комиссии рассматривали и отчёты руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей предприятий и учреждений по различным вопросам их деятельности.
В соответствии со своими полномочиями в 2019 году комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам подготовила к рассмотрению на заседаниях думы 31 проект нормативных актов, рассмотрела и проработала 30 проектов муниципальных программ в разрезе бюджета.
В структуре принятых документов по вопросам ведения комиссии 32 процента составили вновь принятые документы , о внесении изменений в действующие нормативные акты – 68 процентов .
За отчетный период проведено 11 заседаний .
Комиссия осуществляла нормативную и контрольную деятельность по следующим основным направлениям:
- рассмотрение местного бюджета и отчетов о его исполнении;
- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета;
- регулирование бюджетного процесса;
- совершенствование налоговой правовой базы и предоставления налоговых льгот;
- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой ;
- анализ заключений, актов проверок и реализация предложений Контрольно-счетной палаты.
Работа комиссии по экономической политике и муниципальной собственности заключалась в рассмотрении проектов правовых актов и программ касающихся экономического развития территории, распоряжения муниципальным имуществом.
В 2019 году ее деятельность осуществлялась по следующим основным направлениям:
- малое и среднее предпринимательство;
- управление муниципальной собственностью города;
- социально-экономическое развитие .
Комиссия по социальным вопросам и защите прав граждан в отчетном периоде осуществляла деятельность по вопросам ведения комиссии в соответствии с планами работы Думы.
Данной комиссией курируются одно из самых важных направлений работы Думы – социальная политика.
Были рассмотрены такие важные вопросы как:
- Развитие физической культуры и спорта ;
- Развитие образования ;
- отчет о деятельности административной комиссии ;
- организация лекарственного обеспечения населения;
- предоставление медицинской помощи населению;
- подготовка муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;
- доступная среда для инвалидов .
В 2019 году состоялось 11 заседаний комиссии по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления.
Рассмотрено 39 вопроса, в числе которых:
- о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;
-о Порядке досрочного прекращения полномочий депутата Думы городского округа Спасск-Дальний, в связи с несоблюдением ограничений, запретов;
- о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
- о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу;
- об утверждении структуры Администрации ;
- о правотворческой инициативе граждан;
- ряд вопросов по организации деятельности Думы.
Без преувеличения можно сказать, что работа комиссии по строительству и жилищно-коммуналному хозяйству похожа на дискуссионную площадку, где рассматриваются одни из самых актуальных вопросов для жителей города.
За отчетный период комиссией были рассмотрены такие важные вопросы как:
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов ;
- правила землепользования и застройки;
- улучшение освещенности ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
-благоустройство территории;
- ремонт муниципального жилого фонда.
Если говорить о цифрах, то в 2019 году постоянная депутатская комиссия по ЖКХ провела 12 заседания, из них 3 совместных с другими комиссиями. Рассмотрено 73 вопроса.
Взаимодействие исполнительной властью, вышестоящими органами
Эффективное решение вопросов местного значения возможно только в тесном взаимодействии между органами местного самоуправления.
Одной из форм такого взаимодействия Думы с Администрацией является участие депутатов в комиссиях, штабах и рабочих группах Администрации, количество которых оставляет порядка 40 .
Специалисты Администрации так же привлекаются к работе Думы.
Примером достижения положительных результатов взаимодействия может послужить реализация программ благоустройства на нашей территории .
Хочется отметить, что наша работа по исполнению программ благоустройства была представлена на заседании Совета председателей представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов при Законодательном Собрании как лучшая практика в Приморском крае.
Депутаты непосредственно содействовали их реализации :
работали над программами на комиссиях, контролировали ход их выполнения, оперативно вносили изменения в бюджет, касающиеся финансирования, взаимодействовали с жителями по вопросам выбора территорий благоустройства, проводили встречи и консультировали население.
В целом способствовали повышение активности участия жителей в благоустройстве.
И как результат - без преувеличения 2019 год для нашего города можно назвать - годом благоустройства.
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в работе Законодательного Собрания Приморского края, в том числе выездных заседаниях его комитетов, Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании, активно взаимодействовали с органами государственной власти субъекта.
Работали в тесном контакте с депутатами Законодательного собрания Приморского края Косьяненко Татьяной Сергеевной и Бехтером Александром Михайловичем.
Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой
В соответствии с Уставом городского округа депутаты ежегодно на своих заседаниях заслушивают и обсуждают представленный Думе отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа, что позволяет дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.
Кроме того, вопросы о результатах проведенных контрольно-счётной палатой мероприятий на предмет законности и результативности использования бюджетных средств регулярно включаются в повестки заседания комиссий.
Проводимые Контрольно-счетной палатой проверки позволяют более эффективно использовать расходную часть бюджета.
Иная деятельность думы городского округа Спасск-Дальний
В отчетный период, депутаты Думы приняли активное участие в торжественных, благотворительных мероприятиях , выступили организаторами социальных акций . Продолжена практика проведения акции Помоги собраться в школу, Депутатская елка. В общей сложности парламентарии приняли участие в 62 мероприятиях.
Итоги работы с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан является важнейшим элементом комплексной работы депутатов , направленной на формирование условий для реализации принципа открытости власти, определение приоритетов нормотворческой деятельности.
За отчётный период поступило и рассмотрено 29 обращений граждан. Основная тематика обращений граждан отражена на слайде.
Особое внимание депутатов уделялось личным встречам с жителями .
Все обращения рассмотрены депутатами в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан ", по обращениям приняты необходимые для защиты прав избирателей меры, даны разъяснения, консультации, найдены оптимальные пути для разрешения проблем,
подготовлены и направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы.
В основном граждан волнуют конкретные бытовые проблемы, доступность и качество медицинской помощи, меры социальной поддержки льготных категорий граждан , работа управляющих компаний, обеспечение жильем, ситуация с безнадзорными животными, обустройства придомовых территорий и состояние дорог.
Информирование избирателей о деятельности Думы.
Работа со средствами массовой информации
В 2019 году информирование жителей о деятельности Думы проводилось через местные средства массовой информации , официальный сайт , а также через социальные сети.
Подготовлено и направлено в СМИ и размещено на сайте 136 пресс-релизов о деятельности Думы, размещено в «Инстаграмм» 191 публикация.
Проводилась фото и видео съемка заседаний Думы, выездных мероприятий, встреч депутатов с избирателями на округах, а также других мероприятий с участием депутатов.
Фотоматериалы публиковались на официальном сайте Думы.
Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.
Был усовершенствован раздел «Дума» официального сайта городского округа в сети Интернет.
Развитие молодежного парламентаризма
Действующий при Думе в 2019 году молодежный парламент состоял из 25 членов. В парламенте созданы и работали три постоянных комиссии:
- по регламенту ;
- по социальной политике и защите прав граждан;
- по патриотическому воспитанию.
В 2019 году основной задачей молодежного парламентского движения было вовлечение молодежи в общественно –политическую жизнь города, повышение правовой культуры и гражданской активности подрастающего поколения.
В отчетный период члены молодежного парламента провели 10 заседаний, рассмотрели 31 вопрос. Прошли обучение по социальному проектированию. Участвовали в заседаниях Думы и постоянных комиссий.
Принимали активное участие в мероприятиях местного и краевого значения, в частности - Молодежной парламентской ассамблеи при Законодательном Собрании Приморского края, Форуме Молодежных Общественных Объединений Приморского края , выступили координаторами международного теста по истории Отечества.
Совместно с сотрудниками отдела МВД Спасский стали организаторами мероприятий по воспитанию у молодёжи чувства гражданской ответственности, приняли участие в организации и проведении Единого дня голосования ученического самоуправления, организовали и провели квест – городские следопыты и деловую игры «Депутатский челлендж».
В общей сложности приняли участия в 23 мероприятиях.
Обеспечение деятельности Думы
Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом. Его работа была направлена на непрерывное обеспечение качественной и эффективной деятельности представительного органа.
Структура документооборота Думы представлена на слайде. Общий объем документооборота составил 777 документа.
В 2019 году так же осуществлялась работа по организационно - техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности председателя Думы, организации проведения официальных мероприятий.
Материально-техническое обеспечение деятельности Думы городского округа в 2019 году осуществлялось в пределах средств, предусмотренных сметой .
Уважаемые коллеги!
Оценивая итоги 2019 года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что депутаты в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган.
Конструктивное взаимодействие с исполнительными, контрольными, надзорными органами и плодотворная работа депутатского корпуса способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для успешного развития.
В заключение хочу поблагодарить депутатский корпус, руководителей и работников Администрации городского округа, Контрольно-счётной палаты, прокуратуру города, общественные организации за совместную плодотворную работу.
Спасибо за внимание!
