Согласно статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 19/19пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При этом в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета), для иностранцев и лиц без гражданства - вид на жительство, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Вместе с тем согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Следовательно, российские граждане, по каким-либо причинам не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, могут обратиться за установлением социальной пенсии в территориальные органы ПФР по месту пребывания или по месту фактического проживания, которые принимают соответствующие документы, исходя из предположения о наличии постоянного проживания обратившихся граждан в Российской Федерации.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 19/19пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При этом в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета), для иностранцев и лиц без гражданства - вид на жительство, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Вместе с тем согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Следовательно, российские граждане, по каким-либо причинам не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, могут обратиться за установлением социальной пенсии в территориальные органы ПФР по месту пребывания или по месту фактического проживания, которые принимают соответствующие документы, исходя из предположения о наличии постоянного проживания обратившихся граждан в Российской Федерации.